永利皇宫登录网址江门市网络中介服务超级市场

2019-08-03 05:06栏目:财经资讯
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佛山市网上中介服务超市开张

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全程信用管理破解中介服务乱象

央广网瑞昌4月25日消息“恭喜中选单位,江西睿创企业咨询管理有限公司!”4月24日,随着摇号球最终落定,瑞昌市行政审批“中介超市”启用后首个项目——编制《防洪影响评价》、《涉河建设方案报告》、《过堤专项设计》采购代理公开摇号选取工程招标代理机构的结果出炉。这是该市大力建设“中介超市”,打造中介服务选取平台的一个缩影。

广州日报讯 继今年3月佛山首个网上中介服务超市在三水区试点后,佛山市网上中介服务超市昨日正式启用,并公布了《佛山市网上中介服务超市管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。记者昨日登录佛山市网上中介服务超市发现,目前已有496家机构入驻。

3月18日,新会区首个上线广东省网上中介服务超市的项目交易顺利完成,这意味着“广东省网上中介服务超市”在新会区正式运行,中介服务市场将更加规范、高效、透明运行。

广东省网上中介服务超市在江门启动试运行 索有为 摄

□诚信建设万里行

针对中介机构服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,瑞昌市政府于2018年2月份印发了《瑞昌市投资项目行政审批中介超市管理暂行办法》。“中介超市”的成立,不但能实现快速、公平的中介服务选取,也能让中介机构提供守信、高效的中介服务。同时“中介超市”的入驻范围涵盖了工程咨询、工程勘察、工程测量、工程质量检测、工程监理和招标代理等42项中介服务事项,通过推进涉审中介服务从“场外分散交易”变为“场内集中交易”,实现了对中介机构的服务收费、服务时限“双下降”。

已发布434条采购公告

首个交易的项目是区发改局的《珠西综合质量检测服务平台建设工程可行性研究报告》咨询评估项目。3月18日上午,在江门市公共资源交易中心、区财政局、区政务服务数据管理局以及区公共资源交易中心有关负责人的共同见证下,该项目由国信招标集团股份有限公司成功获得,项目中标价格为60000元。

中新网江门6月29日电 广东省网上中介服务超市(简称“中介服务超市”)6月29日在江门启动试运行并达成首单交易,此举标志着广东省统一规范的网上中介服务超市初步建成,也是广东“数字政府”改革又一新探索。

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昨日,佛山市网上中介服务超市上线启用工作会议召开。记者从会上获悉, 6月28日,佛山市政府常务会议审议通过了《暂行办法》,于7月1日起施行,为中介超市的应用提供制度保障。

作为业主单位,区发展和改革局相关项目负责人表示,中介服务超市的使用十分便捷,网上一站式选取中介服务,避免了多方咨询中介资质、洽谈业务等繁琐程序,最大限度地节约时间和经济成本。以本次交易为例,从项目发布公告到选取结束,整个过程仅用了5个工作日。

中介服务是指委托中介服务机构开展的作为行政管理工作必要条件的有偿服务,以往全省各地存在中介服务资源不均、地方保护、中介垄断等问题,民众办事寻求中介服务时常常遭遇“梗阻”,打造一个全省统一规范、权威高效的中介服务超市正当其时。

图为采购人员在辖区的中介超市专责运维机构现场领取中选确认书。

什么是网上中介服务超市?佛山市编办相关负责人介绍:“中介超市就是指提供给全市各类中介服务进行网上交易的信息平台,这个超市是一个汇集中介机构的‘网购平台’,参与主体包括项目业主和中介机构,采购内容是中介服务。”

永利皇宫登录网址江门市网络中介服务超级市场开张,全程信用管理破解中介服务乱象。区发展和改革局投资股股长余伟军:“这个项目是《珠西综合质量检测服务平台建设工程可行性研究报告》咨询评估,我们需要从网上中介超市选取服务。这个项目报名有3家公司,18日参加竞价的有1家,过程比较顺利。”

6月29日,8家已入驻中介超市的中介机构通过公平公开的方式竞选江门市民政局社会组织注销清算、法人离任审计项目,最终一家中介机构中选。这是广东省网上中介服务超市第一单交易,也标志着广东省网上中介服务超市投入试运行。

□ 法制网记者 章宁旦 文/图

能进入网上超市的中介服务,是指行政管理工作中,如行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政裁决、行政确认、行政奖励等,委托中介服务机构开展的作为行政管理工作必要条件的有偿服务。该负责人介绍,使用财政性资金向中介服务机构购买中介服务的,原则上都要在市网上中介服务超市选取中介服务机构。

广东省网上中介服务超市为中介服务提供网上交易场所,为项目业主、中介服务机构提供购买、承接中介服务项目服务,促进形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场。新会区首个中介项目通过广东省网上中介服务超市完成交易,这意味着“广东省网上中介服务超市”在新会区正式运行。江门公共资源服务中心新会分中心有关负责人表示,新会区将进一步推广这平台,让其发挥更大效能。

截至目前,广东31个省直单位共梳理包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、证明、咨询、试验等43类中介服务,发布中介服务事项174项。首批邀请入驻的中介服务机构,涵盖会计师事务所服务、资产评估等26项资质。未来,中介服务超市将不断增加中介服务事项,相应扩大邀请入驻中介服务机构资质范围。

8月6日一上班,惠州市公用事业局的工作人员黄丽君便坐到了电脑前,她今天要为投资规模1600万元的“惠城区武装部周边道路完善工程预算编制”采购中介服务。

记者登录该网页发现,截至昨日下午3时,佛山市网上中介服务超市共有496家入驻机构,包括465家企业、19家事业单位和12家社会机构。记者搜索采购公告发现,共有434条搜索结果,服务类型涵盖了测绘、城乡规划、房地产估价资质、工程监理资质等。

江门公共资源服务中心新会分中心副主任欧阳晓:“这是省统一建立的平台,我们新会根据省的要求,把这项业务逐步推进,从去年开始一直在建立,包括培训、宣传等各方面业务有序进行。项目业主的业务相当多,中介机构对这方面的业务也需要提供一个平台让他们来操作,也是一个很好的服务平台。”

永利皇宫登录网址 4广东省网上中介服务超市在江门启动试运行 索有为 摄

打开电脑后,黄丽君将一个数字证书插入电脑接口,直接登录到“中介超市”上。她在29家报名的工程造价企业中,通过“择优 随机选取”的方式选取了“广州市宏正工程造价咨询有限公司”作为该项目的服务单位。

实施“零门槛”准入

“中介超市”实现

基于“数字政府”改革中信息化支撑能力,中介服务超市还将打通微信渠道,实现“指尖中介服务”——未来,中介机构办事人员通过“粤省事”移动服务平台刷脸认证、报名竞价、查看项目信息、超市公告、项目评价、接收消息提醒。项目业主可以通过微信平台查看我的项目、合同备案、满意度评价、消息提醒。

30秒的时间,这项服务费用4.8万元的项目就完成了采购,真可谓是神速。而在数年前,惠州市与全国各地一样,政府采购中介服务面临着一系列难题。2014年,惠州成立广东首家互联网中介超市,将全市使用财政性资金购买且达不到招标限额的中介服务全部置于其中,面向入驻的中介机构公开选取。

佛山的“中介超市”有何亮点?佛山市编办相关负责人介绍,一大亮点是零门槛准入。对中介机构的入驻,原则上实行“零门槛”,面向全社会的中介机构,无时间限制面向全国开放进驻登记,打破地域垄断和行业垄断,建立统一市场。

中介服务“零门槛、零等待、零跑腿”

此平台形成全省统一的中介服务机构库,中介机构入驻信息自动核验,为中介服务机构入驻提供“零门槛、零跑动”申请通道,实现资质核验、公开选取过程、中选结果通知三个“零跑动”。中介超市与信用广东网对接,共享各部门中介服务机构信用信息,形成中介服务机构“信用脸谱”。同时将服务产生的评价信息提供给相关部门开展联合监管,全省“一处失信,处处受限”。

《法制日报》记者了解到,4年来的实践证明,惠州采取“互联网 信用”方式打造的中介超市,有效破解了中介服务中存在的问题,不仅降低了政府选取中介服务机构的成本,还提高了政府财政资金使用的透明度,全面提升了中介机构服务采购的公平公正。

“零跑动线上交易”同样值得一提。目前,在程序设计上,《暂行办法》规定的“入驻、需求申报、公告、报名、成交确认、公开选取”等环节均明确了无须项目业主和中介机构到现场,实行网上办理。

新会区大力推进网上中介超市建设,截至目前,已有17家中介服务机构、11家项目业主成功入驻网上中介服务超市。

此外,中介超市与网上办事大厅对接,明确使用财政资金购买中介服务必须经过网上中介服务超市公开选取,促进行政管理工作全过程公开透明,提速增效,形成开放、透明、规范的中介服务市场。

具备十大功能

此外,在大数据应用方面,中介超市交易得到的服务结果或相应文书可以流转至统一的数据平台供相关审批部门使用。同时预留与省中介服务超市、电子证照库、一门式一网式政务服务平台等平台的接口,按照信息资源充分共享的原则,下一步将积极推动中介服务超市的中介材料无纸化电子化、与现有政务服务数据库的数据共享。

区委、区政府高度重视推进网上中介超市建设,将中介超市建设作为破解痛点、堵点和改革“切入口”,作为推进“数字政府”建设的重要一环。网上中介服务超市实行全流程网上办理,实现“交易不见面”“过程全留痕”。同时,网上中介服务超市面向全国范围的中介服务机构开放,实现中介服务机构入驻“零门槛”“零跑动”,解决中介服务资源不均、地方保护、中介垄断等问题,进一步优化营商环境。

据悉,广东省网上中介服务超市将提升用户体验,加强平台安全测评,预计7月中旬正式上线。

在中介超市建设之前,惠州市与全国各地一样,面临“红顶中介、中介不中”、服务时限长、挂靠转包等一系列问题。

江门公共资源服务中心新会分中心副主任欧阳晓:“这个超市的作用功能,让我们项目的业主和中介‘零跑腿’‘零门槛’一门式办理。为了方便更多的单位和中介机构利用好这个平台,作为运营机构,我们会大力推进和宣传,更有效地开展这项工作。”

采访中,有中介机构负责人告诉记者,以前,投资项目在行政审批的过程中,涉及不少中介服务环节,经常有企业抱怨中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,特别是“红顶中介”依附于政府部门,更容易滋生腐败。

中介服务超市的使用十分便捷,只需电脑操作,竞投者也能看到其他机构的报价,并对自己的报价进行调整。通过网上中介超市,业主能一站式选取中介服务,避免多方咨询中介资质、洽谈业务等繁琐程序,并为业主最大限度地节约时间和经济成本,达到中介服务经费和时间“双下降”目标。

惠州市发改局副局长黄俊堂介绍说,2014年,按照“网络为主、实体为辅、统一平台、统一规范、统一中介库”的模式,惠州成立了广东省首家网上中介超市,要求全市凡使用财政性资金购买中介服务均必须进入中介超市公开选取,未取得中介超市核发中选确认书,财政不予拨款。同时,明确了中介超市42类中介服务进场交易限额。

区发展和改革局投资股股长余伟军:“这个系统方便了我们业主单位选取服务机构,之前需要经过大量前期的工作才能选取服务机构,经这系统进行网上操作,我们节省了好多时间,在工作的程序上简化了。”

在面向全国招募中介机构入驻“中介超市”过程中,惠州市出台配套文件规定,明确中介服务机构只要取得法定的资质且两年内无不良信用记录的即可在惠州开展资质范围内的从业活动。

广东恒生会计师事务所有限公司业务经理林超成:“足不出户就可以了解全省各项目情况,提高了我们的办事效率,以往没有这个平台的话,我们要做项目,就要到处去跑,效率低;有这个平台后,我们可以在网上了解各项目,符合我们的资质和要求的,我们就主动投标,方便快捷。”

与此同时,惠州对各行业主管部门设置的“备案、设立分公司、有业绩、入驻行业协会”等“玻璃门”“隐形门”等全部予以废除,累计清理各县区、各部门自行建立的“中介库”近100个。

据了解,根据省的统一部署,使用财政性资金购买的、政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务项目,必须通过中介超市选取中介服务机构,否则区财政部门一律不予拨款。截至目前,新会区已有17家中介服务机构、11家项目业主成功入驻省网上中介服务超市。

惠州市发改局经济体制综合改革科主任科员王国荣告诉记者,实践中,惠州先后出台了随机选取规则、网上竞价规则以及直购、奖励、多选一、批量、联合体五种采购模式规则,形成了中介机构入驻审核流程规范、公开选取审核流程规范等15项工作规范。

“目前,集采购申请网上发布、采购邀请网上推送、报名竞价网上操作、中选结果网上确认、服务质量网上评议、运行效能网上监察等十大功能于一体的网上中介超市已基本搭建完成。”王国荣说。

王国荣指着电脑上中介超市中的中介机构名录介绍说,截至7月底,惠州中介超市累计收到全国各地中介机构入驻申请达4693宗,成功入驻42类行业2203家中介机构(其中630多家来自外省),中介机构数量较中介超市成立前增长近8倍。

实现三个“零跑动”

记者在惠州市120急救指挥中心采访时看到,一名工作人员在网上中介超市为医院的大型采购寻找中介。40秒的时间,一家惠州的中介机构经随机抽取中签。

“非常方便!我们只要提供采购要求,中介超市就会选定合规格的机构,最后还会通过自动摇珠的方式选定提供服务的中介机构。”该中心综合办公室主任廖燕彬说。

黄俊堂告诉记者,通过四年多的建设,中介超市已实现中介机构网上入驻“零跑动”、采购单位自助选取“零跑动”、网上交易“零跑动”。

其中,对中介机构实行“一窗对外、一网办理、一门入驻”和“信任在先、审核在后”网上全流程入驻登记模式,行业主管部门入驻审核工作网上全程公开并与电子监察系统对接。通过这一模式,有1613家市外中介机构通过网上“绿色通道”入驻。2017年,依托数字认证、电子证照等技术,实现了中介服务机构入驻、变更、延期等业务的“零跑动”。

而针对一些基层单位以及县镇村单位交通不便的实际情况,为提升采购效率,2017年下半年,惠州在市直单位试行自助选取服务,采购单位凭数字证书即可在办公电脑前填写采购申请和自助选取中介服务,无需专门到行政服务中心或公共资源交易中心现场选取,实现采购流程“零跑动”。

“目前,惠州依托中介超市平台,所有业务根据资质、人员专业要求自动推送至符合要求的中介机构,中介机构报名、网上竞价全过程保密,采购服务从过去‘面对面’转向‘背靠背’,有效避免人为干预。”王国荣说。

数据显示,中介超市运行以来,累计成交业务23139宗,成交金额达6.8亿元,财政资金节支率达到30%以上,部分项目通过网上竞价方式财政资金节支率达到50%至80%。

失信将被清退

不久前,某管理咨询有限公司收到了惠州市中介超市建设工作领导小组办公室发出的《关于开展信用修复的提醒函》。

函内指出:“贵公司因失信行为,于2018年2月27日被湖南省财政厅处以警告处罚,禁止一年内代理政府采购业务,并被列入‘失信中国’失信‘黑名单’。根据‘一处失信,处处受限’的联合惩戒原则,惠州市中介超市建设工作领导小组办公室决定即日起暂停你公司在惠州市中介超市服务直至信用修复完成。”

记者注意到,对中介机构采取全面信用管理的手段,是惠州中介超市成功发挥作用的关键。

黄俊堂介绍说,在中介超市建设之初,惠州就梳理了中介机构12项失信清单、出台了奖限停退信用奖惩制度。探索过程中,惠州深入推进实名认证工作,将企业信用直接与从业人员挂钩,将管理重心从资质管理向人员管理后移。其中,有近300家企业因未完成实名认证被暂停中介超市服务。

为整顿规范中介机构的服务“乱象”,解决中介机构挂靠、服务质量良莠不齐等问题,惠州市结合社会信用体系建设,创新实施严把信用的基础关、准入关、承诺关、履行关、评议关、联动关等为核心的“六大关”,对中介机构从入驻到退出、从报名到服务结束的全过程实行信用管理。

实践中,惠州推行中介超市市县“连锁经营”,中介机构一次失信,全市受限;对中介机构实行信用报告“一票否决”;公开选取时明确失信惩处条款;对中介机构在中选后存在擅自放弃中选结果、不与业主单位接洽、服务超时等失信行为进行惩处;根据采购单位对中介机构每个项目服务质量、服务时限、服务态度、服务收费、服务规范评议推出“奖、限、停、退”四项奖惩政策;中介超市通过“信用惠州”网与行业主管部门日常监管工作同步联动惩戒。

记者了解到,通过上述举措,“红顶中介、中介不中”乱象在惠州得到有效遏制:2014年以来,“中介超市”累计拒绝53家中介机构入驻;近300个项目中选机构被撤销中选资格,给予158家机构1至6个月不等暂停服务,10家机构因失信被拉入“黑名单”并清退;4年来平均满意度达到4星以上,满意度4.5分以上占比达到70%,达到5星的占比55%。

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