永利皇宫登录网址今天南海军事头条,俄军击沉

2019-09-27 00:55栏目:社会新闻
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发文单位:公安部

  日本海上保安厅拦截中国渔船并逮捕船长。[视频截图]

摘要:   夜幕降临,被厚厚白雪包裹的纳霍德卡港开始亮起点点灯火。登高远望,这座濒临黑龙江的俄罗斯远东最大的不冻港之一风平浪静,只有拥挤的货船和集装箱诉说着它白日的繁忙。   并非每艘货船都能平安离港、抵达目的地。2月12日,一艘5000吨的中国民用货船冒着严寒从这俄军击沉中国船调查追踪:营救过程疑点多多(图)  夜幕降临,被厚厚白雪包裹的纳霍德卡港开始亮起点点灯火。登高远望,这座濒临黑龙江的俄罗斯远东最大的不冻港之一风平浪静,只有拥挤的货船和集装箱诉说着它白日的繁忙。   并非每艘货船都能平安离港、抵达目的地。2月12日,一艘5000吨的中国民用货船冒着严寒从这里出发,16名中国和印尼船员没有料到,灾难即将从天而降。 次日临晨,三艘俄罗斯边防巡逻舰尾随而至,在500发炮弹猛攻下,这艘名为“新星”号(NEWSTAR)的中国货船在挣扎了2天后,于15日最终沉没海底,8人获救、8人失踪。 包括印尼船长在内的8人正是凭借这顶配备了防水帐篷的救生艇才得以逃生,而另一艘没有帐篷的则至今下落不明。  在真相尚未查明之前,俄罗斯外交部发言人20日却突然说,“新星”号船长应对事故负全部责任。当天下午,中国外交部欧亚司司长张喜云向俄驻华使馆公使衔参赞莫尔古洛夫提出交涉,表示中方对此“无法理解、不能接受”。  中方兵分两路交涉   失踪的8名船员中,6名来自山东日照和烟台,1名来自黑龙江,1名来自印尼。获救者中有3名山东籍船员,1名印尼籍船长,4名印尼籍船员。7名中国船员生死未卜,兹事体大,从知悉中国货船失事那刻起,中方开始兵分两路与俄方展开交涉。  在俄罗斯,接到中国外交部指示后,中国驻哈巴罗夫斯克总领馆立即与俄罗斯远东边防总局、俄罗斯外交部驻符拉迪沃斯托克代表处提出交涉,要求俄方认真、彻底、负责任地调查事故原因,善待遇救船员,全力搜寻失踪船员。“到目前为止,我们不止10次和俄罗斯进行严正交涉,一次比一次口气还要强硬。”2月21日,中国驻哈巴罗夫斯克副总领事刘君国告诉凤凰卫视驻俄罗斯记者卢宇光。  交涉同时,中国使领馆对3名获救中国船员进行了妥善安置。卢宇光向《国际先驱导报》介绍说,2月16日,在获救中国船员尚未被送上岸时,刘君国就和同事带着羽绒服在纳霍徳卡港等候,上岸后,中国船员被安置到纳霍徳卡一家中资企业内。此后,使领馆又发动当地华人捐献食品和衣服,对他们进行安慰。此外,使领馆以最快的速度帮助“新星”号船主吉瑞祥船务(香港)有限公司的代表从海参葳入境。2月20日,中国驻哈巴罗夫斯克总领事孙立杰、副总领事刘君国驱车近二百公里,再次赶赴纳霍德卡港,看望3名中国船员并带去慰问品。   在北京,中国外交部副部长李辉2月19日紧急约见俄罗斯驻华大使拉佐夫,李辉表示,此次事件的细节虽需进一步调查,但俄方炮击民用商船、对落水船员施救不及时、长时间未向中方提供调查结果,中方对此不能接受并表示强烈不满。  俄设专案组进行刑事调查  两路交涉下,俄方调查工作迅速展开。卢宇光介绍说,俄罗斯哈巴罗夫斯克军事检察院、俄罗斯滨海边疆区交通运输检察院成立了专案调查组,依据俄罗斯刑事法典,对造成2人死亡以上的案件进行刑事立案调查。三艘边防巡逻艇和艇上所有人员在事发后就作为刑事机密被隔离起来,任何人不能接受采访。   对于开火的细节,2月20日,俄罗斯发言人涅斯捷连科称:2月12日深夜,“新星”号货船在未经俄边防部门下达离境许可的情况下驶离港口,2月13日凌晨,俄边防人员采取了“一切措施”要求货船返航,然而货船无视俄边防部门的命令继续前行。上午10点10分,俄罗斯一艘边防巡逻艇,在离“新星”号500米处向货船开火警告,但船长继续前行,船员对此也没有任何反应。10点51分,俄罗斯边防巡逻艇又“被迫”向货船首部和尾部开火,中国货轮依旧没有停止而是继续前行。下午17点,俄罗斯边防巡逻艇“被迫”向中方货轮的驾驶舱开火,最终货轮停止了前进。   俄罗斯新闻网2月18日援引俄《海参崴每日新闻》网络版报道称,俄军共开火515次。俄罗斯海参崴地方检察官塞伦特索夫对国际文传电讯社记者披露,“俄边防军曾通过无线电、闪光信号、旗语以及开枪警告等方式,多次向“新星”号船长要求其停船,但遭到拒绝”,“因此俄联邦安全局向俄边防军命令开火,只有这样才能使"新星"号停船”。俄罗斯边防部门发言人亦表示,“新星”号吨位很大,根本没有将俄罗斯巡逻艇放在眼里,开火是我们“职责之内的事”。   俄罗斯网上流传的一段3分钟的视频清晰记录了俄方开火的情景。视频拍摄于俄罗斯边防巡逻艇上,“新星”号在画面正前方不远处。背景声中,巡逻艇上先是有人以俄语小声说:“射击吗?”接着,有人大声回应说:“当然要射击了!”一颗闪亮的信号弹随后向“新星”号射去,并听到“啪啪”的射击声。“终于打中了!”巡逻艇上有人说。接着,“新星”号离镜头越来越远,并慢慢倾斜下来。   巡逻艇弹箱全部打光   公开资料显示,俄边防巡逻艇型号为745型大型武装拖船,具备拖曳、消防、拯救、电子侦察、边防巡逻等功能,有一定的中远海域作业能力。除携带步机枪等轻武器外,最强有力的是船头一座双联装三十毫米全自动的AK-230机关炮,这便是击沉“新星”号的武器。AK-230机关炮炮重1.8吨,弹箱容量五百发。“这意味着俄方发射五百发炮弹,意味着把弹箱都打光了;而要打沉一艘5000吨的货船也只能向水线附近长时间射击,历史上这种例子很罕见。”一位军事专家说。   2月19日,船主吉瑞祥船务(香港)有限公司发表声明称:据获救船员反映,其开火射击的时间长达数小时,将该轮打得遍体鳞伤,并导致该轮船壳多处破损,海水涌进货舱。中国军事专家刘江平接受香港《大公报》采访时指出,此次向中国船只开火的巡逻艇不属于俄罗斯海军的常规作战部队,而属于俄联邦边防总局的海洋边防部队,是准军事性质。“巡逻舰的速度一般很快,完全可以追上中国的货船,然后登船查问扣押,也就是说俄舰是可以有别的选择的,并非只有开火袭击这样一种极端的处理方式。”   “新星”号船主的声明称:俄边防巡逻舰不顾该船安危,逼迫该船返回纳霍德卡港。该船在被迫返航途中,船舱进水严重,不断下沉。2月15日凌晨3点06分,船长向期租人报告船舱大量进水,情况十分严重,要求联系代理安排拖轮。之后,所有发给船长的电文均未回复,船舶失去联系。随后,吉瑞祥船务公司接到中国海上搜救中心的电话,向其核实“新星”号是否发过SOS求救信号,才得知该轮遇险。  营救过程疑点多多   “新星”号发出SOS求救信号的时间是在2月15日上午7点43分,这是2月20日奥库涅为奇向卢宇光提供的说法。从这位俄罗斯滨海边疆区交通运输检察长助理口中,卢宇光还得知:   8点20分,中国船员登上两艘救生筏逃生,当时失事海域遇到风暴,风速达到每秒28米,海浪高度为67米。  9点40分,俄罗斯边防巡逻艇将第一艘救生筏上的8名船员救起,但是没有停止营救第二艘救生筏的努力。由于第二艘救生筏没有安装防水的帆布,当时已经进水,再加上天气恶劣,俄罗斯巡逻艇难以施救,在救援行动进行约4个小时后,俄罗斯边防部门发来电报称,沉没的救生筏上有3名船员被海水卷走,另外5人已无生命迹象。   按照奥库涅为奇的说法,一般正常人如果在海里呆上最多不超过45分钟就会被冻死。何况船员没有穿能保暖的潜水衣。据获救船员向卢宇光回忆,穿潜水衣活动不大方便。   16点40分,俄罗斯海事中心救援船“青金石”号赶到出事地点,中方货轮已经不见踪影。  17点30分,“青金石”号在大浪中找到救生筏,发现那边有5具船员尸体,但是由于风浪太大,救生艇没有及时将死者打捞上来,这些海员被海浪卷走了。  截止2月20日上午,营救工作还在继续展开,俄罗斯太平洋舰队派出一架飞机和一艘海事艇在失事海域搜寻。但仍然一无所获。  这只是俄方的一面之词,获救中国船员向卢宇光强调,当时海面上没有刮起大风,海浪中等。获救中国船员回忆,在货船发生倾斜时,他们不得不弃船逃生,但船上救生艇被炮火打坏,放不下来,船员只好用临时用救生筏救济,2艘救生筏中的一艘被俄方救起,另一艘在俄方救起吊时,倒在海里,被打翻了。“如果确实如俄方所说的风浪情况,营救相当艰难,但如中国船员所说,俄方应该负很大的责任。”2月23日,卢宇光将向俄罗斯海事气象部门求证当天出事海域的天气状况。  俄媒并没有“走私”之说   当天风浪大小只是中俄分歧之一,另一大分歧是“新星”号是否已被打捞上岸。俄方的说法是,船体尚未打捞上岸,仍在出事海域海底。俄方有关部门向卢宇光表示,到21日上午,出事海面上仍有SOS的信号发出。但中方认为船体已被打捞上岸。中国使领馆官员对卢宇光表示,中方要求查看被击伤的“新星”号,以证明俄方炮火是不是导致货轮导致沉没的原因。有专家怀疑,俄罗斯可能将“新星”号拖上后藏起来了。因为一看到货船,就很清楚是谁的责任。  “新星”号船主在声明中指责:俄边防部队竟然对俄媒体宣称,“新星”号因载有走私货物而遭到俄有关机关扣押。卢宇光表示,他查看了从2月14日开始,俄罗斯媒体所有关于此事的报道,从未看到“"新星"号是走私船”这句话。“俄罗斯媒体普遍认为,"新星"号沉没的原因是俄方炮火直接导致的,这两天,俄罗斯的媒体,包括莫斯科一些地方电台都在讨论,俄罗斯边防炮艇击沉中国货轮,应该不应该负法律责任。”卢宇光说。   根据船主的声明,2009年1月3日,“新星”号从泰国曼谷装载4978吨的袋装大米于1月29日到达俄罗斯的纳霍德卡港。在卸货过程中,俄方以货损为借口命令停止卸货,索要33万多美元的赔偿金,并毫无理由地把该轮扣留在泊位上却不安排卸货,直至2月11日才安排继续卸货。当晚卸货完毕,俄方代理把该轮安排在纳霍德卡港抛锚。正常情况下,船舶卸完货后,代理应及时办理船舶的离港手续。但是该代理迟迟不为该轮办理离港手续。经多方努力要求办理清关未果,船长在期租人的同意下,于2月12日晚开航。  获救船员伤心不已   如果办完手续后再走,如果俄巡逻艇不向“新星”号开火,如果在“新星”号发出求SOS信号后及时得到救援……一切只是如果,7名中国船员或已难有生还的可能。获救中国船员目前身体无恙,情绪稳定,但回忆逃生经历时均面无表情,他们最伤心的事莫过于失去了一些朋友。  因为这些遇难者都是他们的乡亲。山东日照市岚山区杨家庄的杨叔斌向《国际先驱导报》透露,有一位遇难者是他们村的,家属还不知道前方具体的情况,只是接到通知说让在家里等消息。出海当船员是杨家庄许多男人的职业。“老祖宗说"宁可上山砍柴,也不下海打渔",可是我们没有田地,这几年海产品养殖又总是赔钱。村里的男人们也只好出去做船员,赚些卖命钱。”   这些来自农村的船员,几乎没有接受过任何航海职业培训,更没有保险、养老等基本的保障,每个月的收入顶多两三千元人民币,他们只是散落在“大海上的农民工”。如今,虽已年过半百,杨叔斌仍漂泊在俄罗斯海参崴——韩国平泽——山东日照的航运线路上。“不怕大风大浪,最怕的遇上海盗或国外军舰的盘查。前年夏天,我们的船在经过日本海峡的时候,也曾遭到了外国军舰机枪的扫射。”杨叔斌说,大海远没有想像中的浪漫。(编辑:亦闻)

  国际先驱导报记者刘俊见习记者于冬特约撰稿文从发自北京、纳霍德卡(俄罗斯) 夜幕降临,被厚厚白雪包裹的纳霍德卡港开始亮起点点灯火。登高远望,这座濒临黑龙江的俄罗斯远东最大的不冻港之一风平浪静,只有拥挤的货船和集装箱诉说着它白日的繁忙。

  原标题:视频|25岁女子在海中漂浮近30个小时 怀抱泡沫球获救

文  号:公安部令第47号

  22日,中国海事、海军等多个部门全力搜救韩国籍沉船6位下落不明船员。

  并非每艘货船都能平安离港、抵达目的地。 2月12日,一艘5000吨的中国民用货船冒着严寒从这里出发,16名中国和印尼船员没有料到,灾难即将从天而降。次日临晨,三艘俄罗斯边防巡逻舰尾随而至,在500发炮弹猛攻下,这艘名为“新星”号(NEWSTAR)的中国货船在挣扎了2天后,于15日最终沉没海底,8人获救、8人失踪。

  7月25号晚上十点多,广西防城港籍5000吨货船“鑫田7号”在惠州港5号锚地停泊时,在甲板上巡逻的船员王丰冠突然发现距离船体十米远的位置有一个白色漂浮物,隐约传来呼救声。

发布日期:2000-2-15

  海南海事局新闻联络人22日向记者透露:“已确定韩国籍船舶‘BRIGHT RUBY’轮沉没的地点距西沙永兴岛偏东约100海里,即北纬16.33°,东经114度°。海南海事局已请求广东海上搜救中心、国家海洋局南海预报中心根据风向、洋流计算该船6名下落不明船员可能的漂流路径,海南海上搜救中心划定700平方海里搜救范围。”

  在真相尚未查明之前,俄罗斯外交部发言人20日却突然说,“新星”号船长应对事故负全部责任。当天下午,中国外交部欧亚司司长张喜云向俄驻华使馆公使衔参赞莫尔古洛夫提出交涉,表示中方对此“无法理解、不能接受”。

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执行日期:2000-5-1

  韩国籍货轮“BRIGHT RUBY”装载16000吨钢材从新加坡开往山东日照途中,21日午后在西沙永兴岛偏东约100海里处遇险沉没。船上共有21名船员,9名韩国籍,12名缅甸籍。截至22日13时左右,第15名缅甸籍船员被一艘集装箱外轮救起,已获救船员6名韩国籍、9名缅甸籍;仍有6人下落不明,事故原因不明。

  中方兵分两路交涉

  茫茫大海,夜色沉沉,生死救援刻不容缓,“鑫田7号”13位船员在船长的指挥下立即展开了行动。

  第一章 总 则

  据悉,22日中午,经海南省海上搜救中心协调从三亚榆林派出的海军南海舰队“567”舰已经抵达出事海域参与搜救;交通运输部所属专业救助船“南海救111”轮正在前往途中,预计今日午夜可以抵达。

  失踪的8名船员中,6名来自山东日照和烟台,1名来自黑龙江,1名来自印尼。获救者中有3名山东籍船员,1名印尼籍船长,4名印尼籍船员。7名中国船员生死未卜,兹事体大,从知悉中国货船失事那刻起,中方开始兵分两路与俄方展开交涉。

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  第二章 出海证件管理

  根据中国海上搜救中心通告,韩国海事部门于21日14:15分接到“BRIGHT RUBY”号呼救信号。中国海上搜救中心当日18:40分接到通报后,及时启动国家海上搜救应急预案,协调海军、南海搜救中心、海南省海洋渔业厅参与搜救。

  在俄罗斯,接到中国外交部指示后,中国驻哈巴罗夫斯克总领馆立即与俄罗斯远东边防总局、俄罗斯外交部驻符拉迪沃斯托克代表处提出交涉,要求俄方认真、彻底、负责任地调查事故原因,善待遇救船员,全力搜寻失踪船员。“到目前为止,我们不止10次和俄罗斯进行严正交涉,一次比一次口气还要强硬。”2月21日,中国驻哈巴罗夫斯克副总领事刘君国告诉凤凰卫视驻俄罗斯记者卢宇光。

  经过近二十分钟救援,这名呼救的女子成功获救。据了解,“鑫田7号”所停泊的锚地距离最近的海岸也有八公里左右,而这名女子怀抱泡沫球漂浮在海中央,在接近货轮的十分钟内,如果没有被船员及时发现,她将随洋流漂走,获救的希望微乎其微,船长老冯在回忆那晚的情景,也是后怕不已,“救起来时手和脚都是泡成白色的。”

  第三章 船舶及其人员管理

  海南海事局已发出航行警告,海南省海洋渔业厅、中国船舶报告中心分别要求该水域作业渔船及过往船只协助搜救。

  交涉同时,中国使领馆对3名获救中国船员进行了妥善安置。卢宇光向《国际先驱导报》介绍说,2月16日,在获救中国船员尚未被送上岸时,刘君国就和同事带着羽绒服在纳霍徳卡港等候,上岸后,中国船员被安置到纳霍徳卡一家中资企业内。此后,使领馆又发动当地华人捐献食品和衣服,对他们进行安慰。此外,使领馆以最快的速度帮助“新星”号船主吉瑞祥船务(香港)有限公司的代表从海参葳入境。2月20日,中国驻哈巴罗夫斯克总领事孙立杰、副总领事刘君国驱车近二百公里,再次赶赴纳霍德卡港,看望3名中国船员并带去慰问品。

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  第四章 对合资、合作经营船舶和船员以及香港、澳门特别行政区船舶和船员的管理

  来自海南海事局的消息称,路过事故水域的中远远达航运有限公司所属“金广岭”轮21日救起1名遇险船员,22日又救起9人。巴拿马籍船舶“COMMON SPIRIT”轮救起2人,集装箱船舶“CAP NORTE”轮和外轮“UNT ASPIRE”各救起1人,22日13时一经过该水域集装箱船又救起1人。

  在北京,中国外交部副部长李辉2月19日紧急约见俄罗斯驻华大使拉佐夫,李辉表示,此次事件的细节虽需进一步调查,但俄方炮击民用商船、对落水船员施救不及时、长时间未向中方提供调查结果,中方对此不能接受并表示强烈不满。

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  第五章 法律责任

  目前,事发水域共8艘船舶参与搜救,其中包括海军南海舰队“567”舰和现场指挥船中远公司“THAILAND”轮,其余6艘为外轮。

  俄设专案组进行刑事调查

  冯船长与获救女子交谈得知,她姓陈,今年25岁,揭阳人。她是在24号晚上五点多,独自在惠东巽寮湾游玩海上漂流项目时遇险的,直到顺着洋流漂浮到“鑫田7号”附近才逃过一劫,而此时她已经在海洋上漂浮了近三十个小时,漂流距离超过了十公里。冯船长立即联系了交管中心,两个小时后,海事部门派出巡逻艇接走了这名女子。26日凌晨1时左右,海事执法人员将这名女子成功移交至大亚湾区霞涌公安边防派出所人员手中。

  第六章 附 则

  两路交涉下,俄方调查工作迅速展开。卢宇光介绍说,俄罗斯哈巴罗夫斯克军事检察院、俄罗斯滨海边疆区交通运输检察院成立了专案调查组,依据俄罗斯刑事法典,对造成2人死亡以上的案件进行刑事立案调查。三艘边防巡逻艇和艇上所有人员在事发后就作为刑事机密被隔离起来,任何人不能接受采访。

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  第一章 总 则

  对于开火的细节,2月20日,俄罗斯发言人涅斯捷连科称:2月12日深夜,“新星”号货船在未经俄边防部门下达离境许可的情况下驶离港口,2月13日凌晨,俄边防人员采取了“一切措施”要求货船返航,然而货船无视俄边防部门的命令继续前行。上午10点10分,俄罗斯一艘边防巡逻艇,在离“新星”号500米处向货船开火警告,但船长继续前行,船员对此也没有任何反应。10点51分,俄罗斯边防巡逻艇又“被迫”向货船首部和尾部开火,中国货轮依旧没有停止而是继续前行。下午17点,俄罗斯边防巡逻艇“被迫”向中方货轮的驾驶舱开火,最终货轮停止了前进。

  霞涌边防派出所在第一时间与这名女子的家人取得了联系,她的姐姐和姐夫连夜从惠东吉隆镇赶了过来。

  第一条 为了维护我国沿海地区及海上治安秩序,加强沿海船舶的边防治安管理,促进沿海地区经济发展,保障船员和渔民的合法权益,制定本规定。

  俄罗斯新闻网2月18日援引俄《海参崴每日新闻》网络版报道称,俄军共开火515次。俄罗斯海参崴地方检察官塞伦特索夫对国际文传电讯社记者披露,“俄边防军曾通过无线电、闪光信号、旗语以及开枪警告等方式,多次向“新星”号船长要求其停船,但遭到拒绝”,“因此俄联邦安全局向俄边防军命令开火,只有这样才能使‘新星’号停船”。 俄罗斯边防部门发言人亦表示,“新星”号吨位很大,根本没有将俄罗斯巡逻艇放在眼里,开火是我们“职责之内的事”。

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  第二条 本规定适用于在我国领海海域内停泊、航行和从事生产作业的各类船舶。我国军用船舶、公务执法船舶及国家另有规定的除外。

  俄罗斯网上流传的一段3分钟的视频清晰记录了俄方开火的情景。视频拍摄于俄罗斯边防巡逻艇上,“新星”号在画面正前方不远处。背景声中,巡逻艇上先是有人以俄语小声说:“射击吗?”接着,有人大声回应说:“当然要射击了!”一颗闪亮的信号弹随后向“新星”号射去,并听到“啪啪”的射击声。“终于打中了!”巡逻艇上有人说。接着,“新星”号离镜头越来越远,并慢慢倾斜下来。

  在这里提醒广大市民朋友,如果夏天出来在海边游玩,千万注意自身安全。

  国有航运企业船舶、外国籍船舶的管理,依照国家有关规定执行。

  巡逻艇弹箱全部打光

责任编辑:霍宇昂

  第三条 公安边防部门是沿海船舶边防治安管理的主管部门。

  公开资料显示,俄边防巡逻艇型号为745型大型武装拖船,具备拖曳、消防、拯救、电子侦察、边防巡逻等功能,有一定的中远海域作业能力。除携带步机枪等轻武器外,最强有力的是船头一座双联装三十毫米全自动的AK-230机关炮,这便是击沉“新星”号的武器。 AK-230机关炮炮重1.8吨,弹箱容量五百发。“这意味着俄方发射五百发炮弹,意味着把弹箱都打光了;而要打沉一艘5000吨的货船也只能向水线附近长时间射击,历史上这种例子很罕见。”一位军事专家说。 

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  第二章 出海证件管理

  2月19日,船主吉瑞祥船务(香港)有限公司发表声明称:据获救船员反映,其开火射击的时间长达数小时,将该轮打得遍体鳞伤,并导致该轮船壳多处破损,海水涌进货舱。中国军事专家刘江平接受香港《大公报》采访时指出,此次向中国船只开火的巡逻艇不属于俄罗斯海军的常规作战部队,而属于俄联邦边防总局的海洋边防部队,是准军事性质。“巡逻舰的速度一般很快,完全可以追上中国的货船,然后登船查问扣押,也就是说俄舰是可以有别的选择的,并非只有开火袭击这样一种极端的处理方式。”

我要反馈

  第四条 出海船舶除依照规定向主管部门领取有关证件外,应当向船籍港或者船舶所在地公安边防部门申请办理船舶户籍注册,领取《出海船舶户口簿》。

  “新星”号船主的声明称:俄边防巡逻舰不顾该船安危,逼迫该船返回纳霍德卡港。该船在被迫返航途中,船舱进水严重,不断下沉。2月15日凌晨3点06分,船长向期租人报告船舱大量进水,情况十分严重,要求联系代理安排拖轮。之后,所有发给船长的电文均未回复,船舶失去联系。随后,吉瑞祥船务公司接到中国海上搜救中心的电话,向其核实“新星”号是否发过SOS求救信号,才得知该轮遇险。  

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  渔政渔港监督管理机关、海事行政主管部门依照国家有关规定不发给有关证书的其他小型沿海船舶,应当向公安边防部门申领《出海船舶边防登记簿》。

  营救过程疑点多多

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  内地经营江海运输的个体所有的船舶,按协议到沿海地区从事运输的,应当由所在地县级以上公安机关出具证明,持有关船舶、船员等有效证件,到其协议从事运输的沿海县(市)级以上公安边防部门办理《出海船舶户口簿》《出海船民证》。

  “新星”号发出SOS求救信号的时间是在2月15日上午7点43分,这是2月20日奥库涅为奇向卢宇光提供的说法。从这位俄罗斯滨海边疆区交通运输检察长助理口中,卢宇光还得知:

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  第五条 年满十六周岁的未持有《中华人民共和国海员证》或者《船员服务簿》的人员、渔民出海,应当向船籍港或者船舶所在地公安边防部门申领《出海船民证》。临时出海作业的人员,持常住户口所在地公安机关出具的有效证明和《中华人民共和国居民身份证》,向其服务船舶所在地的公安边防部门申领《出海船民证》,发证机关应当注明有效时限。《出海船民证》与《中华人民共和国居民身份证》同时使用。

  8点20分,中国船员登上两艘救生筏逃生,当时失事海域遇到风暴,风速达到每秒28米,海浪高度为67米。

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  第六条 公安边防部门对《出海船舶户口簿》《出海船舶边防登记簿》和《出海船民证》实行年度审验制度。未经年度审验的证件无效。

  9点40分,俄罗斯边防巡逻艇将第一艘救生筏上的8名船员救起,但是没有停止营救第二艘救生筏的努力。由于第二艘救生筏没有安装防水的帆布,当时已经进水,再加上天气恶劣,俄罗斯巡逻艇难以施救,在救援行动进行约4个小时后,俄罗斯边防部门发来电报称,沉没的救生筏上有3名船员被海水卷走,另外5人已无生命迹象。

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  第七条 出海证件应当妥善保管,不得涂改、伪造、冒用、出借。

  按照奥库涅为奇的说法,一般正常人如果在海里呆上最多不超过45分钟就会被冻死。何况船员没有穿能保暖的潜水衣。据获救船员向卢宇光回忆,穿潜水衣活动不大方便。

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  第八条 有下列情形之一的,公安边防部门不发给出海证件:

  16点40分,俄罗斯海事中心救援船“青金石”号赶到出事地点,中方货轮已经不见踪影。

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  (一)刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院认定的犯罪嫌疑人;

  17点30分,“青金石”号在大浪中找到救生筏,发现那边有5具船员尸体,但是由于风浪太大,救生艇没有及时将死者打捞上来,这些海员被海浪卷走了。

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  (二)被判处管制、有期徒刑缓刑、假释和保外就医的罪犯;

  截止2月20日上午,营救工作还在继续展开,俄罗斯太平洋舰队派出一架飞机和一艘海事艇在失事海域搜寻。但仍然一无所获。

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  (三)人民法院通知有未了结的经济、民事案件的;

  这只是俄方的一面之词,获救中国船员向卢宇光强调,当时海面上没有刮起大风,海浪中等。获救中国船员回忆,在货船发生倾斜时,他们不得不弃船逃生,但船上救生艇被炮火打坏,放不下来,船员只好用临时用救生筏救济,2艘救生筏中的一艘被俄方救起,另一艘在俄方救起吊时,倒在海里,被打翻了。“如果确实如俄方所说的风浪情况,营救相当艰难,但如中国船员所说,俄方应该负很大的责任。”2月23日,卢宇光将向俄罗斯海事气象部门求证当天出事海域的天气状况。 

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  (四)出海后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的;

  俄媒并没有“走私”之说

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  (五)利用船舶进行过走私或者运送偷渡人员的;

  当天风浪大小只是中俄分歧之一,另一大分歧是“新星”号是否已被打捞上岸。俄方的说法是,船体尚未打捞上岸,仍在出事海域海底。俄方有关部门向卢宇光表示,到21日上午,出事海面上仍有SOS的信号发出。但中方认为船体已被打捞上岸。中国使领馆官员对卢宇光表示,中方要求查看被击伤的“新星”号,以证明俄方炮火是不是导致货轮导致沉没的原因。有专家怀疑,俄罗斯可能将“新星”号拖上后藏起来了。因为一看到货船,就很清楚是谁的责任。

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  (六)其他不宜从事出海生产作业的。

  “新星”号船主在声明中指责:俄边防部队竟然对俄媒体宣称,“新星”号因载有走私货物而遭到俄有关机关扣押。卢宇光表示,他查看了从2月14日开始,俄罗斯媒体所有关于此事的报道,从未看到“‘新星’号是走私船”这句话。“俄罗斯媒体普遍认为,‘新星’号沉没的原因是俄方炮火直接导致的,这两天,俄罗斯的媒体,包括莫斯科一些地方电台都在讨论,俄罗斯边防炮艇击沉中国货轮,应该不应该负法律责任。”卢宇光说。

  第九条 领取《出海船舶户口簿》的船舶更新改造、买卖、转让、租借、报废、灭失及船员的变更,除依照规定在船舶主管部门办理有关手续外,还应当到当地公安边防部门办理船舶户口以及《出海船民证》的变更、注销手续。

  根据船主的声明,2009年1月3日,“新星”号从泰国曼谷装载4978吨的袋装大米于1月29日到达俄罗斯的纳霍德卡港。在卸货过程中,俄方以货损为借口命令停止卸货,索要33万多美元的赔偿金,并毫无理由地把该轮扣留在泊位上却不安排卸货,直至2月11日才安排继续卸货。当晚卸货完毕,俄方代理把该轮安排在纳霍德卡港抛锚。正常情况下,船舶卸完货后,代理应及时办理船舶的离港手续。但是该代理迟迟不为该轮办理离港手续。经多方努力要求办理清关未果,船长在期租人的同意下,于2月12日晚开航。      

  船员、渔民终止出海的,应当立即向原发证机关缴销出海证件。

  获救船员伤心不已

  第十条 出海船舶及其渔民、船民应当随船携带有关出海证件,并接受公安边防部门的检查和管理。

  如果办完手续后再走,如果俄巡逻艇不向“新星”号开火,如果在“新星”号发出求SOS信号后及时得到救援……一切只是如果,7名中国船员或已难有生还的可能。 获救中国船员目前身体无恙,情绪稳定,但回忆逃生经历时均面无表情,他们最伤心的事莫过于失去了一些朋友。

  第三章 船舶及其人员管理

  因为这些遇难者都是他们的乡亲。山东日照市岚山区杨家庄的杨叔斌向《国际先驱导报》透露,有一位遇难者是他们村的,家属还不知道前方具体的情况,只是接到通知说让在家里等消息。出海当船员是杨家庄许多男人的职业。“老祖宗说‘宁可上山砍柴,也不下海打渔’,可是我们没有田地,这几年海产品养殖又总是赔钱。村里的男人们也只好出去做船员,赚些卖命钱。”

  第十一条 各类船舶应当依照船舶主管部门的规定编刷船名、船号;未编刷船名、船号或者船名、船号模糊不清的,禁止出海。

  这些来自农村的船员,几乎没有接受过任何航海职业培训,更没有保险、养老等基本的保障,每个月的收入顶多两三千元人民币,他们只是散落在“大海上的农民工”。如今,虽已年过半百,杨叔斌仍漂泊在俄罗斯海参崴——韩国平泽——山东日照的航运线路上。“不怕大风大浪,最怕的遇上海盗或国外军舰的盘查。前年夏天,我们的船在经过日本海峡的时候,也曾遭到了外国军舰机枪的扫射。”杨叔斌说,大海远没有想像中的浪漫。

  船名、船号不得擅自拆换、遮盖、涂改、伪造。禁止悬挂活动船牌号。

  第十二条 出海船舶实行船长负责制。出海人员的管理工作由船长负责。

  第十三条 各类船舶进出港口时,除依照规定向渔港监督或者各级海事行政主管部门办理进出港签证手续外,还应当办理进出港边防签证手续。进出非本船籍港时,必须到当地公安边防部门或者其授权的船舶签证点,办理边防签证手续,接受检查。

  第十四条 出海的船舶,未经当地公安边防部门许可,不得容留非出海人员在船上作业、住宿。

  第十五条 沿海船舶集中停泊的地点,应当建立船舶治安保卫组织,在当地公安边防部门指导下进行船舶治安管理工作。

  第十六条 船舶失踪、被盗、被劫持,应当立即向就近的公安机关和原发证的公安边防部门报告。

  第十七条 出海船舶和人员不得擅自进入国家禁止或者限制进入的海域或岛屿,不得擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶。

  因避险及其他不可抗力的原因发生前款情形的,应当在原因消除后立即离开,抵港后及时向公安边防部门报告。

  第十八条 出海船舶和人员不准携带违禁物品。在海上拣拾的违禁物品,必须上交公安边防部门,不得隐匿、留用或者擅自处理。

  第十九条 任何船舶或者人员不准非法拦截、强行靠登、冲撞或者偷开他人船舶。

  第二十条 发生海事、渔事纠纷,应当依法处理,任何一方不得扣押对方人员、船舶或者船上物品。

  第二十一条 任何船舶或者人员未经许可,不得将外国籍和香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶引航到未对上述船舶开放的港口、锚地停靠。

  第二十二条 严禁利用船舶进行走私、贩毒、贩运枪支弹药或者接驳、运送他人偷越国(边)境以及其他违法犯罪活动。

  第四章 对合资、合作经营船舶和船员以及香港、澳门特别行政区船舶和船员的管理

  第二十三条 经省、自治区、直辖市人民政府和有关部门批准,与外国或者香港、澳门特别行政区合资或者合作生产经营,在我国领海海域作业,并悬挂中华人民共和国国旗的船舶,应当到船籍港公安边防部门申领《出海船舶边防登记簿》,在规定的海区作业,在指定的港口停泊、上下人员以及装卸货物,接受公安边防部门的检查、管理。

  随船的外国籍和香港、澳门特别行政区的船员凭公安边防部门签发的《合资船船员登陆证》上岸,随船的中国籍大陆船员持公安边防部门签发的《合资船船员登轮证》登轮作业。

  第二十四条 航行于内地与香港、澳门特别行政区之间的小型船舶,应当向公安边防检查部门申办《航行港澳船舶证明书》和《航行港澳小型船舶查验簿》,在指定的港口停泊、上下人员以及装卸货物。

  第二十五条 具有广东省和香港、澳门特别行政区双重户籍的粤港、粤澳流动渔船,应当按照广东省指定的港口入户和停泊,在规定的海域生产作业。

  粤港、粤澳流动渔船,可以就近进入广东省以外沿海港口避风、维修或者补给,但不得装卸货物。船员需要上岸时,必须经当地公安边防部门批准并办理登陆手续。

  第五章 法律责任

  第二十六条 违反本规定,有下列情形之一的,对船舶负责人及其直接责任人员处二百元以下罚款或者警告:

  (一)未随船携带公安边防部门签发的出海证件或者持未经年度审验的证件出海的;

  (二)领取《出海船舶户口簿》的船舶更新改造、买卖、转让、租借、报废、灭失或者船员变更,未到公安边防部门办理出海证件变更或者注销手续的;

  (三)未依照规定办理船舶进出港边防签证手续的;

  (四)擅自容留非出海人员在船上作业、住宿的。

  第二十七条 违反本规定,有下列情形之一的,对船舶负责人及其直接责任人员处五百元以下罚款:

  (一)未申领《出海船舶户口簿》《出海船舶边防登记簿》或者《出海船民证》擅自出海的;

  (二)涂改、伪造、冒用、转借出海证件的;

  (三)未编刷船名船号,经通知不加改正或者擅自拆换、遮盖、涂改船名船号以及悬挂活动船牌号的;

  (四)未经许可,私自载运非出海人员出海的。

  第二十八条 违反本规定,有下列情形之一的,对船舶负责人及其有关责任人员处一千元以下罚款:

  (一)非法进入国家禁止或者限制进入的海域或者岛屿的;

  (二)未经许可,将外国籍或者香港、澳门特别行政区、台湾地区的船舶引航到未对上述船舶开放的港口、锚地的;

  (三)擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区船舶的,或者因避险及其他不可抗力的原因被迫搭靠,事后未及时向公安边防部门报告的;

  (四)航行于内地与香港、澳门特别行政区之间的小型船舶擅自在非指定的港口停泊、上下人员或者装卸货物的。

  第二十九条 违反本规定,有下列情形之一的,对船舶负责人及其直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款:

  (一)携带、隐匿、留用或者擅自处理违禁物品的;

  (二)非法拦截、强行靠登、冲撞或者偷开他人船舶的;

  (三)非法扣押他人船舶或者船上物品的。

  第三十条 船舶无船名船号、无船籍港、无船舶证书擅自出海从事生产、经营等活动的,依照国务院有关规定没收船舶,并可以对船主处船价二倍以下的罚款。

  第三十一条 本规定的处罚权限如下:

  (一)公安边防派出所、边防工作站或者船舶公安检查站可以裁决警告、二百元以下罚款;

  (二)县级(含本级)以上公安边防部门可以裁决一千元以下罚款;

  (三)对依照本规定第三十条作出的处罚,由地(市)级(含本级)以上公安边防部门裁决。

  第三十二条 被处罚人对公安边防部门作出的处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第三十三条 违反本规定构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十四条 有下列情形之一的,公安边防部门及其他有关部门应当依照国家有关法律、法规及时查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

  (一)非法买卖、运输、携带毒品、淫秽物品的;

  (二)参予或者帮助他人非法出入境的;

  (三)进行其他违法犯罪活动的。

  第三十五条 公安边防部门在执行职务中,发现船舶或者人员有违反海事管理、渔政管理等行为的,有权予以制止,并移交或者通知有关部门处理。

  第三十六条 公安边防部门及其执法人员应当严格执行本规定,秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十七条 对违反本规定的行为,应当将违法情况记入《出海船舶户口簿》或者《出海船舶边防登记簿》内,加盖处罚单位印章。

  第六章 附 则

  第三十八条 对我国海域内沿海船舶的治安管理,除法律、法规另有规定外,执行本规定。

  第三十九条 对我国陆地界江、界河、界湖船舶的边防治安管理,参照本规定执行。

  第四十条 本规定中的《出海船舶户口簿》《出海船舶边防登记簿》《出海船民证》《合资船船员登陆证》《合资船船员登轮证》等,由公安部确定式样,统一印制。

  第四十一条 本规定中的以下,包括本数在内。

  第四十二条 本规定自2000年5月1日起施行。

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